Концепция развития лесопромышленного комплекса России появится к лету 2008г. Об этом на выездном заседании совета по развитию леспрома при Правительстве РФ сообщил заместитель министра промышленности и энергетики России Денис Мантуров. Совещание состоялось в Сыктывкаре 29 января под руководством премьер-министра России Виктора Зубкова.

Концепцию - к лету

- ЕСЛИ сумеем согласовать концепцию с министерствами до 1 марта 2008г., то к 1 июня стратегия развития лесной отрасли ляжет в основу межведомственного комплекса мер, - заметил Д.Мантуров.

По словам чиновника, после этого у руководства страны появится возможность обоснованно строить и корректировать финансовые планы на три года.

Напомним, о необходимости разработки концепции в нашей стране говорится уже не первый год. До сих пор основополагающего документа, определявшего бы стратегию развития и поведения России в лесу, так и не было. Как отметили участники заседания, на сегодня эта работа «активно ведется» и, похоже, первые лица страны намерены разобраться с «лесом» проблем, которые не дают развиваться одной из наиболее обеспеченной сырьем отрасли.

Открывая совещание, В.Зубков напомнил, что документ будет разрабатываться в два этапа: сначала сформулируют концепцию, своего рода блок-схему развития, затем выработают стратегию.

Срок обоснован

НАХОДЯЩАЯСЯ в разработке концепция прогнозирует развитие леспрома России до 2020г.

Как отметил замминистра промышленности и энергетики страны, такой период выбран не случайно: 12 лет – срок, достаточный для ввода новых мощностей по глубокой переработке древесины, а значит, начало отдачи вложений.

В основу концепции заложен ресурсный потенциал страны в 82 млрд. кбм древесины с ежегодно экологически разрешенным объемом заготовки около полумиллиарда кубометров. На сегодня этот ресурс используется менее чем на четверть. Новые производства, по мнению разработчиков документа, должны развиваться преимущественно в лесодостаточных районах европейской части России, Сибири и на Дальнем Востоке.

Предполагается, что концепция решит основные проблемы отрасли: низкий уровень лесопользования, недостаточное количество высокотехнологических производств по химической, технологической и энергетической переработке древесины.

Меж тем в отсутствие стратегии лесная промышленность России, по словам докладчика, показывает положительную динамику: темп прироста в отрасли в 2007г. составил пять процентов, в 2006-м он был лишь на уровне двух процентов. Но, несмотря на положительный тренд в развитии, этот показатель ниже, чем в других отраслях обрабатывающей промышленности. В итоге лесопромышленный комплекс обеспечивает примерно один процент производства ВВП (валового внутреннего продукта) государства и около четырех процентов общего объема промышленного выпуска России.

Пора работать

СИТУАЦИЮ в отрасли должен изменить и закон об ограничении импорта необработанной древесины.

- Решение об ограничении импорта пересмотру не подлежит. В результате с 1 января 2009г. (вступят в действие новые пошлины – прим. ред.) легальный импорт кругляка станет экономически нецелесообразным, - заверил Д.Мантуров.

Однако одними ограничениями проблем не решить, скорее наоборот. Развернутые с внешних рынков потоки необработанной древесины необходимо перерабатывать внутри страны. А для этого нужны новые мощности по глубокой переработке. Но региональные власти не проявляют должной инициативы по развитию лесной промышленности субъектов федерации.

- Из 32 регионов, у которых была запрошена информация о приоритетных проектах в лесной промышленности, лишь 18 представили информацию по 76 объектам с общим объемом инвестиций 490 млрд. рублей, - упрекнул заместитель министра.

В то же время государство сегодня как никогда намерено помогать в решении вопроса. В перечне приоритетных проектов уже значатся первые стройки. Эти лесопользователи получат лес на корню без аукциона за половину минимальной стоимости.

Поддержал коллегу по лесопромышленному совету министр регионального развития России Дмитрий Козак. Он заметил, что нужно начинать работать, не дожидаясь разработки стратегии, уже есть очевидные места приложения сил – территории, где есть инфраструктура.

Для развития бизнеса в этом случае следует использовать государственно-частное партнерство с привлечением средств Инвестиционного фонда России. Необходимо также создавать мощности – реализуя крупные региональные проекты, опять-таки при поддержке средств Инвестиционного фонда.

Федеральные власти намерены выделить каждому субъекту РФ в среднем один миллиард рублей. С учетом масштабов экономики регионов суммы составят от 300 миллионов до четырех миллиардов рублей.

После рассмотрения проектов комиссия Инвестфонда и министерств готова предоставить на региональный уровень до 85 процентов средств, необходимых для возведения новых заводов, комбинатов, цехов... при условии, что 15-12 процентов будут инвестированы за счет региона.

- Главное – уже сегодня формировать комплексные проекты развития леспрома, договариваться с бизнесом о частных инвестициях: такое требование обязательно, - резюмировал глава минрегионразвития.

Точку в обсуждении региональной неинициативности поставил В.Зубков, адресовав свой строгий посыл губернаторам:

- Мы обратились в 32 региона, лишь 18 откликнулись. Что это за дела такие? Кому это надо? Государство хочет поддержать эту отрасль. Любой регион, который сейчас обратится с конкретными предложениями, может получить реальные деньги от государства. Срочно. Сегодня, завтра. Что еще надо? Мы хотели бы, чтобы уже с первого квартала этого года вы начали работать по реальным проектам, делали документацию, а у кого она есть - начинали финансировать проекты. Давайте работать! А так проговорим… уже 15 лет проговорили. Только сотрясали воздух. Сейчас есть ресурсы. Мы делаем концепцию, стратегию и параллельно надо запускать реальные проекты.

Чтобы понять

АНАЛИТИЧЕСКИЙ подход к разработке концепции показал председатель совета директоров ОАО «Группа «Илим», руководитель группы по глубокой переработке древесины совета по развитию леспрома при Правительстве РФ Захар Смушкин.

Он рассказал, как следует готовить основополагающий документ развития отрасли, на какие факторы опираться и что принимать в расчет.

- Главные цели стратегии: удовлетворение внутреннего спроса, сокращение импорта, сохранение и увеличение доли отечественного ЦБК на традиционных экспортных рынках, увеличение доли выпуска продукции с добавленной стоимостью – то есть увеличение дохода с одного кубического метра заготовки и поступлений во все уровни бюджетов, - поведал специалист. И привел приблизительные результаты реализации стратегии, рассчитанные с учетом влияния рынка и становления экономики как российского, так и зарубежных государств.

- Мы попробовали разработать сценарий стратегии, - обнародовал прогноз З.Смушкин, - брали некоторые допущения: считали, что продукция ЦБП напрямую зависит от доходов или ВВП. А динамику продукции механической переработки древесины прогнозировали на основании динамики рынков сбыта.

На сегодня россияне потребляют в среднем 45 кг продукции ЦБП на душу населения в год. По озвученному прогнозу, в 2012г. объем потребления будет 80 кг на человека в год, а к 2020 году – 140 кг.

Объем производства в сегменте глубокой переработки составляет около 9 млн. т, к 2012-му необходимо будет производить 16 миллионов, а к 2020 году – 26 миллионов. Объем механической переработки древесины к 2020г. не должен увеличиться. Таким образом, использование лесосеки будет расти с 85 до 296 млн. кбм в год.

- Всю лесосеку использовать не сможем, потому что будет недостаточно рынков сбыта, - уточнил председатель совета директоров «Группы «Илим». И продолжил, - сейчас на внутреннем рынке есть возможность разместить около 4,3 млн. т бумаг и картона, к 2012г. этот показатель вырастет до 9,4 миллиона, а в 2020-м достигнет 19,7 млн. т. При этом Россия полностью перестанет импортировать продукцию глубокой переработки древесины и прекратит экспорт круглого леса.

Если реализовать эту стратегию, то доход с одного кубического метра древесины вырастет со 105 долларов, получаемых сегодня, до 173 долларов в 2020г. Налоговые поступления за этот период увеличатся в три раза – до 9,9 млн. долл. Выручка от реализации возрастет с нынешних 20 млрд. долл. до 30 млрд. в 2012г. и до 51 млрд. к 2020-му.

На реализацию такой стратегии государству необходимо потратить 44 млрд. долл., то есть приблизительно по 4 млрд. долл. в год. На сегодня тратится менее одного миллиарда в год.

- Получается довольно «агрессивная» стратегия. Может быть, мы сделали ее вульгарной, но это для того, чтобы понять, в правильном направлении развиваемся или нет.

Премьер-министр с особым вниманием отметил старания группы совета, возглавляемой З.Смушкиным. И не преминул «раздать всем сестрам (из числа подчиненных и коллег) по серьгам».

- Когда бизнесмены берутся за разработку документа, то они делают это довольно быстро, в отличие от наших министерств и ведомств, - заметил В. Зубков. - Здесь есть над чем подумать, конкретно проставлены сроки, исполнители. Это для меня хороший документ, если его одобрят, я смогу конкретно спрашивать с министерств энергетики, экономического, регионального развития, природных ресурсов и еще ряда ведомств.

По программам

СВОЙ ВЗГЛЯД на ситуацию в леспроме в ходе заседания озвучил и Глава Коми Владимир Торлопов.

По мнению представителя региональных властей, сегодня надо сконцентрировать усилия на пяти - десяти проектах по глубокой переработке древесины национального значения, «определить для этих строек особый режим и через это вытянуть всю отрасль на новый уровень». Он также заострил особое внимание на проблеме строительства лесовозных дорог и предложил решать ее не только в рамках стратегии развития леспрома, но и рассмотреть пути ее решения в программе модернизации транспортной системы России.

В числе не менее важных вопросов кадровое обеспечение лесной отрасли, в том числе в части высокотехнологичной лесозаготовки. Операторов в ближайшей перспективе будет катастрофически не хватать. Поэтому профучилища нуждаются не только в региональной, но и в федеральной поддержке для приобретения тренажеров-симуляторов. Да и в целом нужна федеральная программа по кадрам.

В Коми более сорока процентов древесины заготавливается механизированным способом, а это, по словам Главы региона, означает сокращение числа работающих.

- Сегодня мы вынуждены признать необходимость переселения около 200 неперспективных поселков. Это не только наша проблема… в целом по стране. И без федеральной поддержки ее также не решить. Может, рассмотреть ее отдельно и найти ей место в программе «Жилище», - предложил В.Торлопов.

В завершение выступления он сказал, что необходимо расширять круг должностных лиц, осуществляющих лесной контроль, и наделить этими функциями работников лесных служб субъектов РФ. В.Торлопов заметил, что, на его взгляд, есть прямая зависимость между ростом незаконных рубок в целом по стране по сравнению с предыдущими годами.

- В Коми было 800 контролеров, теперь их только 12, - констатировал он.

Посмотрел с удовольствием

ВО ВРЕМЯ визита в Сыктывкар правительственная делегация (следовало бы, наверное, добавить - как обычно) посетила Сыктывкарский ЛПК.

Топ-менеджеры и главные специалисты предприятия встретились с Виктором Зубковым в центральной диспетчерской службе.

- Большой интерес председателя правительства вызвали планы по развитию мощностей комбината, мы подробно остановились на проекте «Степ», описав его основные параметры и ожидаемые результаты, - отметил генеральный директор Монди СЛПК Андрей Дрибный.

В ходе встречи В.Зубков обязал Д.Мантурова в кратчайшие сроки включить «Степ» в список приоритетных инвестиционных проектов, а также поручил правительству республики согласовать совместно с руководством СЛПК выделение дополнительных объемов лесной аренды.

- Премьер-министр высоко оценил производственные показатели комбината и тот факт, что в последние десять лет предприятие успешно развивается: растут и выпуск готовой продукции, и заработная плата, и валовая выручка. Особое внимание Виктор Алексеевич обратил на социальную ответственность комбината, - говорит гендиректор.

Рассматривая проблемы заготовки древесины, собеседники затронули темы «умирания» лесных поселков и кадрового дефицита. Основные причины этого, считает А.Дрибный, кроются в недостаточном развитии инфраструктуры и социальной сферы, в частности, отсутствии качественного медицинского обслуживания и образования. Топ-менеджер комбината отметил, что бизнесу в одиночку с этими проблемами не справиться, «мы стараемся по мере своих сил, но без государственной поддержки проблем не решить». И председатель правительства, и Глава Коми согласились с тем, что это задача государства - создавать необходимые условия для проживающих и работающих в лесных поселках.

- Мы остановились на развитии судоходства, сплава, поддержания реки... Сегодня все понимают, что это является серьезным сдерживающим фактором в развитии лесозаготовки. Говорили о подготовке кадров для комбината, о совместной программе с Сыктывкарским лесным институтом. Виктор Зубков оценил выстроенный производственный процесс, отметив, что для иностранных инвесторов в России сложились благоприятные условия в работе, а также пригласил Монди участвовать в инвестиционном форуме, который пройдет в феврале с руководством страны и иностранными инвесторами. Премьер-министр попросил рассказать о нашем опыте работы, отметив, что Монди есть чем поделиться с другими иностранными компаниями, у нас наработан хороший опыт, - сообщает гендиректор СЛПК.

В ходе экскурсии по комбинату делегация посетила цеха БМ-14 и листовых бумаг. Виктор Алексеевич, по сложившейся традиции, оставил памятную надпись на пачке бумаги «Снегурочка»: «С удовольствием посмотрел предприятие. Удачи вам!».

По окончании визита руководители еще раз остановились на основных показателях работы Монди СЛПК.

- Я отметил хорошие результаты, которые мы достигли в области охраны труда, подчеркнув, что нас заботит не только рост прибыли, но и безопасная работа наших сотрудников. В заключение премьер-министр поблагодарил за хорошо организованный визит, - говорит А.Дрибный.

За три года Сыктывкарский ЛПК посетили практически все первые лица государства: Владимир Путин, Сергей Иванов, Виктор Зубков.

- Сегодня Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание развитию лесной промышленности. Понятно, что, просто пустив развитие отрасли на самотек, не достичь тех показателей, которых хотелось бы, - отметил генеральный директор компании.

Безусловно, визиты первых лиц России на комбинат накладывают на нас определенную ответственность. Надо будет держать марку и в будущем. Высшие руководители страны дают очень хорошую оценку нашей работе: и Владимир Владимирович (Путин - прим. ред.) отметил, что предприятие работает эффективно, развивается, такие же слова мы услышали от Сергея Борисовича (Иванова), теперь - Виктора Алексеевича (Зубкова). Посмотрев на то, как работает наше предприятие, будут приниматься государственные решения и создаваться условия для работы отрасли в будущем. Это можно только приветствовать, потому как дает пользу не только нам - взгляд со стороны еще никому не мешал, но и госорганам – министерствам, ведомствам - с точки зрения понимания проблем и перспектив развития.

После на совещании В.Зубков прокомментировал визит на лесопромышленный гигант:

- Комбинат производит очень хорошее впечатление. Хорошие показатели, динамика положительная. Предприятие постоянно модернизируется, хорошие планы по строительству дорог, социально ориентировано, содержит больницы, спортивные комплексы, довольно высокая средняя заработная плата. Это иностранная фирма, тем не менее, по их словам, им работать в России комфортно, собираются строить еще один завод. Мы только приветствуем, так как это – налоги, рабочие места. России необходимо больше инвесторов.