16 сентября в Сыктывкаре накануне Дня работников леса в здании Сыктывкарского лесного института прошло очередное отраслевое совещание руководителей предприятий лесопромышленного комплекса республики, организованное Союзом лесопромышленников РК совместно с Минпромэнерго и Комитетом лесов республики. В его работе приняли участие представители бизнеса, учебных заведений, общественности, науки, а также министерств и ведомств республики. В повестке дня значились два вопроса — итоги прошедшего пожароопасного сезона и результаты работы лесной отрасли региона в посткризисный период.

Работа на результат

Перед выступлением основных докладчиков слово для отчета о проделанной работе взял генеральный директор Союза лесопромышленников РК Владимир Бондаренко. Среди основных организационных мер, проведенных Союзом за время после годового общего собрания Союза и отраслевого совещания руководителей предприятий ЛПК 28 января этого года В. Бондаренко назвал принятие обращения лесного сообщества республики к Главе РК Вячеславу Гайзеру. Текст обращения был рассмотрен и утвержден на заседании Совета Союза 10 февраля 2010 года и в этот же день лег на стол Главы региона для рассмотрения. Уже получен ответ, но это незавершающая стадия процесса, так как многие пункты обращения еще долго будут актуальными, убежден В. Бондаренко. Кроме того, совместно с Союзом лесопромышленников Ленинградской области в начале апреля этого года в Санкт-Петербурге состоялось совещание руководителей союзов лесопромышленников многолесных регионов России, по итогам которого при поддержке 13 регионов принято обращение к Президенту РФ Д. Медведеву. Сегодня многие пункты этого документа уже реализуются, подчеркнул В. Бондаренко.

— Понятно, что это не полностью наша заслуга, — заметил он. — Но реальная обстановка в стране, связанная с обострением ситуации в области лесных пожаров, привела к тому, что сегодня подвергается кардинальной ревизии все лесное законодательство. Именно мы и просили обратить внимание в своем обращении. Также в обращении говорилось о создании отдельного органа исполнительной власти — Министерства лесного хозяйства РФ. Сегодня в этом направлении сделан первый шаг — Рослесхоз выведен из состава Минсельхоза в прямое подчинение федеральному правительству и ему дано право нормативно-правового регулирования всего лесного комплекса.

В постоянном режиме ведется работа с Дорожным агентством РК. Весной этого года прошел ряд совместных мероприятий, на которых, в частности, обсуждалась проблема совершенствования перевозок тяжеловесных грузов по дорогам республики. В итоге лесной бизнес региона выступил с инициативой разработки и подписания соглашения между ведущими автоперевозчиками лесных грузов. Сегодня этот документ подписан пятью крупными игроками на этом рынке и открыт для присоединения других перевозчиков. Таким образом, лесное бизнес-сообщество сделало шаг навстречу правительству республики, подтвердив свое желание стать законопослушными предпринимателями. Более того, перевозчики взяли на себя обязательства сверх положенных по закону, надеясь, что будет встречное движение со стороны властей республики, подчеркнул В. Бондаренко.

Союзом разработаны предложения по корректировке Лесного кодекса РФ для внесения их через Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России Президенту России Д. Медведева в соответствии с его поручением от 8 сентября этого года. Изменениям, по мнению лесопромышленников Коми, должны подвергнуться две статьи кодекса, касающиеся лесной инфраструктуры (дорог) и размещения госзаказа на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Также необходимо возвратить договоры купли-продажи лесных насаждений наряду с существующими договорами аренды лесных участков.

Директор Коми республиканской типографии Виктор Чураков рассказал участникам совещания о ходе подготовки книги, посвященной становлению лесной отрасли республики. В частности, он заметил, что она будет готова не позднее конца первого квартала 2011 года при условии полного финансирования работ по ее подготовке и изданию.

Пристальное внимание собравшихся привлек доклад руководителя Комитета лесов РК Александра Мариева, который подвел итоги пожароопасного сезона. Правда, оговорился А. Мариев, окончательные результаты будут «подбиты» только к декабрю, так как продолжается работа по финансированию затрат предприятиям, участвовавшим в ликвидации возгораний.

По словам руководителя Комитета лесов республики, этот сезон выдался очень тяжелым. Самыми «жаркими» для лесников стали июль–август этого года, когда доминировал высокий класс пожарной опасности в течение 26 дней. Практически до 24 августа пожары не прекращались. К примеру, 27 июля в республике действовало свыше 50 пожаров одновременно. Такого не наблюдалось последние пять лет. Пожары бушевали и на границах с Пермским краем, Архангельской областью.

— После пика 27 июля мы надеялись, что пожаров больше не будет, — пояснил А. Мариев. — Так как традиционно в августе в республику приходит дождливая погода, наступают холодные ночи, в лесу становится больше влаги. На совещании в конце июля даже не рассматривалась возможность роста пожаров. Но природа преподнесла очередной сюрприз, и уже 8 августа в республике действовало 112 лесных пожаров на площади свыше 20 тысяч гектаров. Такого числа возгораний и площадей охвата леса огнём не было ни в одном регионе России. Дождей не было две недели. И только после 24 августа пожары стали сходить на нет.

Разбушевавшаяся огненная стихия заставила объявить в Троицко-Печорском и Усть-Куломском районах чрезвычайную ситуацию, так как одновременно действовали 20-30 пожаров. Работал оперативный республиканский штаб под руководством заместителя Главы РК Ивана Поздеева, который занимался консолидацией и перераспределением сил и средств для тушения пожаров, в том числе осуществлялась межмуниципальная переброска людей и техники.

— Замечу, Троицко-Печорский район по площади равен Владимирской области, которая, судя по сообщениям в СМИ, горела больше всех регионов Центральной России, — заметил А. Мариев. — Но и там не было такого количества пожаров, как в нашем Троицко-Печорском районе.

Этот год стал нетипичным не только по классу пожарной опасности, но и с точки зрения причин возникновения возгораний в лесу. В предыдущие годы в ряде причин на первом месте было неосторожное обращение с огнем. Сухие грозы были, но не в таком количестве, как в 2010 году, когда львиная доля пожаров — 318 из 551 в целом — была спровоцирована грозами. И только 70 приходится на неосторожное обращение с огнем, остальные 160 пожаров возникли по невыясненным причинам.

— На мой взгляд, население республики было хорошо информировано о последствиях неправильного поведения в лесу, о роли непотушенных костров и сигарет, — пояснил А. Мариев. — Так как была проведена профилактическая работа при поддержке СМИ. Кроме того, не оставили людей равнодушными кадры по телевидению и материалы в газетах о сгоревших населенных пунктах, об уничтоженных огнем лесах.

Кто же принимал наиболее активное участие в укрощении огненной стихии? По словам главного лесохозяйственника республики, всего отработано было свыше 14663 человеко-дней, из них на работников лесной службы приходится 3200, на специалистов авиалесоохраны — почти 1800, на арендаторов- 2971, военнослужащих — 120, привлеченных из числа местного населения — 5611 и сотрудники МЧС — 105. Представленная статистика несколько удивила присутствовавших на заседании. Ведь в центральных СМИ акцентировалось внимание на участии именно МЧС. Именно эти люди в форме фигурировали на тушении лесных пожаров. На деле же ситуация складывалась иначе. И тому доказательством служат цифры, приведенные руководителем Комитета лесов РК — 102 человекодня из практически 16 тысяч общего количества времени, проведенного людьми на пожарах.

— Нужно отдать должное простым жителям республики, которые делали все возможное, чтобы не допустить огонь к населенным пунктам, — подчеркнул А. Мариев. — 90 работников «Авиалесоохраны» вообще не выходили из леса, локализуя возгорания.

Когда были зафиксированы первые пожары, возникли организационные проблемы, нерешенные и сегодня. В частности, многие арендаторы, исполнители по госконтрактам занимались тушением лесных пожаров и забыли о таких обязательствах как противопожарное обустройство лесов и по другим лесохозяйственным работам, которые фактически должны стать заделом на следующий пожароопасный сезон. Комитетом лесов РК эта проблема взята на контроль.

Без денег и специалистов

А. Мариев остановился и на ряде проблем, которые возникли и без решения которых следующий пожароопасный сезон попросту не выстоять. Первоначально из федерального бюджета на предотвращение и тушение возгораний в лесу было выделено 34 миллиона рублей. Сумма ничтожно малая по сравнению с теми затратами, которые понесли лесники республики, арендаторы.

— Эта цифра — исторический минимум, — подчеркнул руководитель Комитета лесов РК. — Никогда за историю работы лесохозяйственного ведомства региона не выделялась сумма меньше рубля на гектар площади лесных пожаров. Впервые Рослесхоз направил средства из расчета 90 копеек на один гектар. Хотя реальные затраты в 10 раз больше. Безусловно, этих средств не хватило, учитывая масштабы разразившейся стихии. Сумма в 34 миллиона покрыла бы расходы при низкой горимости лесов. В итоге фактические затраты лесников, арендаторов на обнаружение и тушение пожаров вылились в почти 140 миллионов рублей. Дополнительно из российской казны направлено 25 миллионов. Республиканский бюджет выделил свыше 14 миллионов рублей. В результате, чтобы расплатиться по долгам нам необходимо еще порядка 70 миллионов рублей. В настоящее время резервный фонд Рослесхоза исчерпан. В Минфин РФ подана заявка на дополнительное финансирование. В течение октября этого года будет идти работа в этом направлении. Отчетность по нашей республике уже направлена в Москву. Реально деньги на покрытие этих расходов поступят в республику не раньше декабря. Осложняет работу и то, что некоторые предприятия попросту не представили документацию в Комитет, что неминуемо затянет процесс возврата затраченных лесопользователями средств на тушение пожаров. Понятно, что оформить документацию — процесс трудоемкий. Но на базе «Авиалесоохраны» проводятся консультации, обучение для тех, у кого возникли трудности при заполнении достаточно большого по объему пакета документов.

Также А. Мариев рассказал участникам совещания о перспективах развития лесного хозяйства республики. В частности, на сентябрьском заседании Правительства РК будет принята республиканская целевая программа «Воспроизводство лесов на территории РК на 2011–2013 годы». По его словам, давно в регионе не принимались подобные документы. В программе внимание уделено вопросам лесоустройства, воспроизводства лесов, в основном рубкам ухода и созданию питомника по выращиванию саженцев деревьев с закрытой корневой системой, а также блоку, связанному с защитой лесов от пожаров. Впервые республика будет выделять средства на содержание имущества, которое находится в лесничествах, необходимого для ликвидации возгораний. А. Мариев выразил надежду, что объем средств на эти цели ежегодно будет расти, так как имущество лесников находится в плачевном состоянии и требует обновления.

Кроме того, трудности в работе создает Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ-94). Этот закон не обеспечивает профессиональную защиту лесов от пожаров, так как каждый год разные компании выходят на аукцион по госконтракту, где основным критерием отбора является цена услуги. В этом году это было казенное предприятие «Сыктывкарская база авиационной защиты и охраны лесов», имеющая в арсенале технику и специалистов, пусть и в нетребуемом количестве. Во многом благодаря стараниям работников этого предприятия, удалось успешно преодолеть полосу огнезащиты. Но завтра основным контрактером может оказаться фирма-однодневка, имеющая стол и ручку и приглашающая подрядчиков. Тогда об эффективной работе говорить не придется, заметил А. Мариев.

Также среди актуальных проблем — увеличение штатной численности лесников и возврат к системе лесных обходов. На федеральном уровне уже имеются подвижки в решении этих вопросов. Правда, пока никто не знает, в каком конкретно виде эти инициативы будут воплощены в жизнь, так как предложения только формируются. Известно, что финансирование лесного хозяйства будет увеличено в полтора раза, вырастет и штат лесничих, которые будут «привязаны» к конкретным лесным участкам и будут наблюдать за состоянием лесов.

По ходу тушения пожаров высветилась еще одна немаловажная проблема — отсутствие подготовленных специалистов в сфере противопожарной безопасности. Даже при наличии техники и людей дефицит профессионалов мешал грамотно и быстро локализовать возгорание. По словам А. Мариева, действительно, не хватало тех, кто знает, как правильно справиться с огнем. Поэтому до 24 августа были привлечены 23 десантника-парашютиста из Тувы, в том числе для того чтобы помочь организовать работу в очагах возгорания. Уже этой зимой начнется обучение руководителей по лесным пожарам. Среди слушателей будут и арендаторы. Весной, на первых пожарах будут проводиться практикумы. Со своей стороны готов подключиться к решению проблемы и Сыктывкарский лесной институт, заметила директор вуза Валентина Жиделева. Ведь в учебном заведении есть база, преподаватели, которые могли бы дать знания по организации работ в условиях лесных пожаров.

Взгляд изнутри

Проанализировал ситуацию в лесах летом этого года заместитель генерального директора ООО «Лузалес» Андрей Пийр. По его словам, именно несовершенство лесного законодательства, о котором так много говорилось в последние годы, сыграло злую шутку в пожароопасный сезон.

— Наше предприятие не горело последние 8 лет, — пояснил А. Пийр — Отсутствие знаний по тушению у арендаторов, небольшая численность лесничих привели к печальным последствиям. Бросая бригады на тушение очагов возгорания, которых только по нашему предприятию было семь на площади 570 гектаров, в основном в Прилузье, нужно элементарно знать, что делать. Ведь это тот случай, когда промедление смерти подобно. И спустя сутки потушить пожар уже невозможно, вся надежда остается на природу. Нам остается в этом случае только ограничить его распространение с помощью тяжелой техники. Но заниматься этим должны специалисты, которых днем с огнем не сыщешь. Оно и понятно, ведь за последние годы реформ лесная служба практически была ликвидирована.

Также А. Пийр выступил с предложением отрегулировать и увеличить до реальных показателей финансирование не по итогам противопожарного периода, а в начале года на обучение, закупку техники и инвентаря, обеспечение продовольствием и ГСМ тех организаций, которые будут заниматься ликвидацией лесных пожаров.

Одним из предложений выступавшего была организация единой централизованной системы управления тушением пожаров на республиканском и федеральном уровне с обязательным включением в эту структуру представителей бизнеса. В настоящее время полномочия в этой сфере рассредоточены между различными ведомствами и уровнями власти. Это подчас и приводит к тому, что заниматься тушением возгораний вынуждены не имеющие опыта в этом деле организации и властные структуры, так как профессионально подготовленного координирующего органа нет. Глава Усть-Куломского района Сергей Каплин поддержал предпринимателя и предложил приглашать к этой работе и муниципалов.

Дискуссионной показалась участникам совещания внесенная А. Пийром инициатива по внесению корректировок в Генсхему развития лесных дорог в республике.

— Это лето показало, где основные болевые точки с точки зрения возникновения возгораний, — пояснил выступавший. — И в эти места также должны быть магистрали. А мы под давлением федерального центра зациклились и приняли схему, в основе которой дороги, идущие от одного населенного пункта к другому. Это неправильный подход, так как горело в других местах. К примеру, к одному из очагов огня нам пришлось добираться аж через Кировскую область, поселок Опарино. Затем на расстояние в 55 километров по узкоколейке везли технику и людей. Из-за бездорожья страдает, прежде всего, оперативность. Кроме того, это дополнительные расходы в виде, например, двух миллионов, выставленных кировчанами за использование узкоколейной железной дороги.

Также возмущает лесопользователя бумажная волокита. Ведь необходимо представить талмуд отчетности в 475(!) страниц только по одному пожару. На бульдозер нужно выписывать путевку на время нахождения его на пожаре. На автомашину ежедневно требуется выписка путевого листа. Плюс необходима отметка медиков о допуске водителя к управлению транспортным средством. Рабочий должен расписаться чуть ли не за каждую полученную им банку тушенки. Иначе не доказать, что он действительно употребил ее в пищу. Кто этим будет заниматься в авральных условиях пожара — неизвестно. При этом на предприятии и так ведется оперативная документация, учет рабочего времени. Зачем придумывать дополнительные требования, задается вопросом А. Пийр. Хорошо, что лесники с пониманием относятся к этому, подсказывают, как правильно оформить документы, заметил арендатор.

— Я согласен с Александром Николаевичем (Мариевым — прим. авт.), что ФЗ-94 тормозит работу в лесу и не только, — отметил выступавший. — Более того, я уверен, что он направлен на развал народного хозяйства, так как выигравшие конкурс фирмы, не имеющие ничего за душой, нанимают подешевке таких подрядчиков на ремонт дорог, которые имеющиеся трассы превращают в непроезжие. С такими фактами пришлось столкнуться и нам. И, несмотря на запрет контролирующих органов, они продолжают работать, а точнее вредить, дальше. Оно и понятно, невозможно построить или отремонтировать дорогу, если стоимость работ уменьшена в разы.

Руководитель ООО «Лесозаготовительная компания» Юрий Романов рассказал присутствовавшим о тяжелых днях, когда люди бились за каждый клочок леса с коварным врагом — огнем.

— Первый пожар был еще в мае, — пояснил предприниматель. — Данные космомониторинга показали, что огнем охвачено 10 гектаров леса на арендованной территории. В течение суток собрали 20 человек, технику, добрались до очага возгорания по зимнику. На самом деле оказалось, что пожар полыхает на площади в 70 гектаров. За сутки смогли локализовать пожар. Люди работали на износ. Двигатели не глушили, трактористы не выходили из кабины. Им доставлялась вода и пропитание прямо на место. Эти, люди, на мой взгляд, помимо поощрения со стороны предприятия, заслуживают отдельной благодарности от властей. Самым сложным делом оказалось получение средств компенсации понесенных во время пожаров расходов. Деньги выбивали три месяца и только недавно получили, но эти средства не сопоставимы с понесенным объемом затрат.

Также этот сезон запомнился Ю. Романову сложностями тушения верховых пожаров. Только благодаря импортной технике удалось справиться с огнем.

— Приезжали к нам представители МЧС, фотографировали, благодарили за оперативную и слаженную работу. Но при этом, сможем ли мы компенсировать затраты по этому пожару — неизвестно. Более того, я не выполнил планы по лесозаготовке, лесохозяйственные мероприятия, за что также придется держать ответ.

Участников встречи интересовало, как будет использоваться горелый лес. В производство он не может быть пущен, заверил А. Мариев. Скорее всего, древесина на горельниках будет отпущена местному населению на дрова, тем более, что к ним есть доступ.

От стагнации к стабилизации

С результатами работы ЛПК РК в посткризисный период познакомил заместитель министра промышленности и энергетики РК Александр Гибеж. Эту информацию «Лесные ведомости» публиковали в прошлом номере газеты, когда Александр Анатольевич отчитывался на коллегии министерства. Интересными оказались замечания и предложения с мест, высказанные в ходе обсуждения доклада. К примеру, один из членов Совета Союза лесопромышленников РК, предприниматель Анатолий Каракчиев вышел с инициативой в Минпромэнерго республики, чтобы специалисты при подготовке статистики по итогам работы предприятий приводили цифры как с включением итогов работы ОАО «Монди СЛПК», так и без показателей этой компании. Тогда, на его взгляд, информация будет объективнее отражать реальное положение дел в лесной отрасли региона.

В целом же, например, рынок лесопиления заметно оживился, заметил А. Каракчиев. За доской выстраиваются очереди, ее берут на самых выгодных условиях. Но выход пиловочника составляет 30-35%, оставшуюся балансовую древесину девать по-прежнему некуда. Наращивать объемы заготовки и переработки рискованно. Вот и получается, что эта и другие проблемы лесозаготовителей республики упираются в плоскость взаимоотношений местного бизнеса с «Монди». Если и дальше закрывать глаза на проблемы поставок сырья, то любой новый инвестпроект в лесной сфере прикажет долго жить.

— Скоро в полную силу заработает проект «Степ», который поставит на колени весь лесной бизнес региона, — считает А. Каракчиев. — Так как комбинат — пока единственное предприятие, принимающее балансовое сырье. Запасы низкосортной древесины растут, а приемка ограничена. Без внедрения механизма кредитования создания межсезонных запасов сырья нам не выжить. И в этом деле реальную поддержку может оказать правительство республики.

По словам А. Гибежа, на ближайшем заседании центральной республиканской комиссии по координации развития лесозаготовок планируется совместно с руководством «Монди» обсудить вышеназванные проблемы. Кстати, комбинат уже скорректировал в сторону уменьшения политику лесозаготовок собственными силами и планирует повысить эффективность планирования лесопоставок и улучшить качество сортировки сырья, чтобы на рынок республики поступало больше пиловочника, отметил замминистра.

По мнению министра промышленности и энергетики РК Константина Мальцева, проблема сбыта балансов носит перманентный характер. И нельзя сегодня замыкать пути ее решения на «Монди». Необходимо развивать другие производства по переработке балансового сырья. Несколько таких проектов под миллион кубометров потребления низкосортной древесины уже заявлялись, но они приостановлены в связи с кризисом. Но есть надежда, что оживление рынка позволит в ближайшее время вернуться к их реализации.